韓国では、ソウル市内への人口集中に伴う住宅不足への対応として、1988年に「住宅200万戸建設計画」が発表されました。1988年から5年間で年間40万戸の住宅を供給することで住宅不足を解消しようとする計画で、この計画の下で、城南市盆唐（ブンダン、Bundang）、高陽市一山（イルサン、Ilsan）、安養市坪村（ピョンチョン、Pyeongchon）、富川市中洞（チュンドン、Jung-dong）、軍浦市山本（サンボン、Sanbon）の5つの新都市が開発されました*1）。この後、韓国では多くの新都市が開発されていることから、この5つの新都市は第一期新都市と位置づけられています。
| 名称 | 盆唐 | 一山 | 坪村 | 中洞 | 山本 | （参考）千里ニュータウン |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 位置 | 京畿道城南市 | 京畿道高陽市 | 京畿道安養市 | 京畿道富川市 | 京畿道軍浦市 | 大阪府吹田市・豊中市 |
| ソウル江南地域から南東側へ25km | ソウル北西側20km | ソウルの南側20km | ソウル西側20km | ソウル南端25km | 大阪都心の北側15km | |
| 開発時期 | 1989年4月～ | 1989年6月～ | 1989年6月〜 | 1989年9月～ | 1989年10月～ | 1961年7月〜 |
| 事業施工者 | 土地開発公社 | 土地開発公社 | 土地開発公社 | 土地開発公社、大韓住宅公社、富川市 | 大韓住宅公社 | 大阪府住宅局 |
| 面積（ha） | 1,894 | 1,573 | 495 | 544 | 419 | 1,160 |
| 計画人口（万人） | 39 | 27.8 | 17 | 17 | 17 | 15 |
| 計画住戸数（万戸） | 9.8 | 6.9 | 4.2 | 4.2 | 4.3 | 3.0 |
・参考：山地英雄（2002）『新しき故郷：千里ニュータウンの40年』NGS
・千里ニュータウンの計画人口、計画戸数は、当初は15万人、3万戸だったが、実施段階では12万人、3万7330戸、建設末期の1971年5月時点では12万人、4万戸とされた。
開発から30年が経過した第一期新都市は、現在、どのような状況になっているのか。少し歩いただけでは表面的なことしかわからないのは当然ですが、第一印象にも何かの意味があるかもしれませんので、いくつかの新都市を歩いて見かけた光景をご紹介します。ここでご紹介するのは、ソウルの南側20kmの位置に開発された坪村です。
坪村新都市
坪村は、行政都市として開発された果川、第一期新都市の山本と同じく、地下鉄4号線沿いにあり、北東から南西にかけて、果川、坪村、山本の順に位置しています。
坪村は、開発面積が495haで千里ニュータウンの約4割ですが、計画人口が17万人と千里ニュータウンを上回っており、人口密度の大きな街として計画されていることがわかります。
坪村は、幹線道路が格子状に通されており、幹線道路に囲まれた街区の多くは、一辺が400～500mほどの長方形となっています。
坪村のほぼ中央（Simin-dairoのすぐ南）の地下は、地下鉄4号線が東西に走り、東端に近い位置に坪村駅（Pyeongchon Station）、西端に近い位置にポムゲ駅（Beomgye Station）。2つの駅の周りにはデパートをはじめ、様々な店舗や飲食店、オフィスなどが集まっています。
（坪村駅付近）
（ポムゲ駅付近）
2つの駅を結ぶ軸線のやや北には安養市庁舎（Anyang City Hall）、南には坪村中央公園（Pyeongchon Central Park）があります。
（安養市庁舎）
（坪村中央公園）
2つの駅の周りの様々な店舗や飲食店、オフィスのある街区、及び、安養市庁舎、坪村中央公園が坪村の中心部で、付近では超高層の住棟や建物、病院なども見かけました。
（超高層の建物）
坪村を歩いて、歩行者専用道路のネットワーク、歩道橋による立体交差による歩車分離がされているのが印象に残っています。歩車分離とは、安全を確保するため、人が歩く道と車が通る道を分離すること。
中心部を取り囲む集合住宅が並ぶ街区には、歩行者専用道路が通されており、車に会うことなく移動することができます。歩行者専用道路の脇には、公園や集会所のような建物も見かけました。集合住宅にも、この歩行者専用道路からアクセスすることができます。
歩行者専用道路は木々が大きく育ち、気持ちのよい木陰を作り出していました。歩行者専用道路で、靴下などを販売する露店が開かれているのも見かけました。
（歩行者専用道路）
（歩行者専用道路脇の公園）
丘陵地に開発された千里ニュータウンでは、尾根の部分に歩行者専用道路、谷の部分に車道が通されることで、地形を活かした立体交差による歩車分離が工夫されています。坪村は平坦な土地に開発されているようで、歩いた限りでは、千里ニュータウンのような地形を活かした立体交差は見かけず、横断歩道で幹線道路を渡る部分もありましたが、歩行者専用道路と幹線道路が交差する場所に架けられた歩道橋も見かけました。自転車も通れる緩やかなスロープのある歩道橋です。この歩道橋により、歩行者専用道路と幹線道路の立体交差による歩車分離が実現されています。
（歩行者専用道路の間の横断歩道）
（Danran-roに架かる歩道橋）
（Danran-roに架かる歩道橋からの光景）
（坪村中央公園西側の歩道橋）
（坪村中央公園西側の歩道橋からの光景）
千里ニュータウンとは地形が異なるものの、歩行者専用道路のネットワークと立体交差によって歩車分離を実現するという点では共通しており、ニュータウンの特徴的な光景だと感じます。
■注
- 1）韓国の新都市の情報は自治体国際化協会（1998）より。なお、金中銀（2015）では、盆唐、一山、坪村、山本、中洞という高度成長期に計画された韓国首都圏の新都市は、高度成長期に開発された日本のニュータウンと同様、クラレンス・ペリーの近隣住区論に基づいて開発されたことが指摘されている。
■参考文献
- 金中銀（2015）『高度成長期に開発された大都市圏ニュータウンの人口高齢化の実態と要因：ソウル大都市圏における盆唐ニュータウンの集合住宅団地を事例に』東京大学博士論文
- クラレンス・A・ペリー（倉田和四生訳）（1975）『近隣住区論：新しいコミュニティ計画のために』鹿島出版会
- 自治体国際化協会（1998）『韓国の「新都市」について：住宅供給を目的とした街づくり』
- 山地英雄（2002）『新しき故郷：千里ニュータウンの40年』NGS
