シンガポールでは、国民の約8割がHDB（Housing and Development Board：住宅開発庁）が開発する住宅に住んでいます。シンガポールでは今でも、プンゴル（Punggol）、テンガ（Tengah）など新たな街が開発されていますが、同時に、既存の街のリニューアルするプログラムも行われています。ここでご紹介するのは、NRP（Neighbourhood Renewal Programme：近隣住区リニューアル・プログラム）というプログラムです。
NRP（近隣住区リニューアル・プログラム）
NRPは住棟（Block）、管区（Precinct）の環境改善に焦点をあてたもので、HDBのウェブサイトでは次のように紹介されています*1）。
NRPは住棟（Block）、及び、管区（Precinct）の改善に焦点をあてるプログラムで、費用は、政府が全額を負担します。
■NRPとは？
NRPにより、1つ以上の隣接する管区（Neighbouring Precinct）*2）の生活環境がアップグレードされます。
NRPは、HDB Heartwareのフォーラムにおける住民のフィードバックに応えて、2007年8月に導入されました。管区の改善についてより積極的に協議することが目的です。
NRPは、IUP Plus（Interim Upgrading Programme Plus）に代わり、住棟（Block）と管区（Precinct）の改善に焦点をあてるもので、1つ以上の隣接する管区（Neighbouring Precinct）にまたがるよりエリアをカバーします。
当初は、1995までに建設され、MUP（Main Upgrading Programme）、IUP、IUP Plusを実施していない住棟が対象とされていました*3）。2024年には対象が拡大され、1999年までに建設された集合住宅（flats）も対象になりました。
プログラムは、政府が全額資金を負担し、タウン・カウンシルが実施します。■可能な改善
NRPでは、隣接する管区（Neighbouring Precinct）が連携、統合した改善により、多様な改善が可能になります。
それぞれのNRPプロジェクトは、1つ以上の管区（Precinct）を含むもので、隣接する管区（Neighbouring Precinct）との連携、統合により、より包括的な改善が可能になります。これにより、住民のニーズを満たす様々な改善が実現されます。改善の具体例を以下に示します。住民は、これ以外の改善も提案できます。
□住棟（Block）レベルの改善
- 新しいレターボックス
- 住民のコーナー（Residents’ corners）
- ヴォイド・デッキ（Void Deck）の座席エリア
- エレベーター1階ロビーのタイル
□管区（Precinct）レベルの改善
- ドロップオフ・ポーチ（車寄せのポーチ）
- 屋根付きの接続歩道（Covered Linkway）
- 遊び場
- フットパス／ジョギングトラック
- フィットネスコーナー
- ストリートサッカー場
- パビリオン／シェルター
- ランドスケープ（造園）
2015年以降に選ばれたプロジェクトでは、NRPは住棟（Block）の再塗装、コンクリートの剥離／ひび割れ、共用エリアの傾斜不良な排水溝や床（uneven apron drains/ floors）の修復も行われます。これにより、NRPはタウン・カウンシルの定期的なメンテナンスともより効果的に連携でき、住民に2度の不便をかけることなく、住棟（Block）や管区（Precinct）をより包括的に改善することができます。
今後は、車椅子に対応したプランターボックスのあるセラピーガーデン、高齢者向けの設備を結ぶフィットネスコース（fitness trails connecting senior-centric amenities）、案内表示（way-finding features）など、より包括的で高齢者に優しい設備も導入されます。これにより近隣住区の安全性と接続性が向上し、高齢者が近隣住区で活動的に過ごし、自信を持って移動することをサポートします。NRPの具体例（省略）
その他の改善やアップグレード・プログラム
実行可能であれば、住民の不便を最小限に抑えるため、NRPを他の改善作業、または、別の資金によるアップグレード・プログラムと同時に実行することができます。例えば、店舗の活性化（Revitalisation of Shops Scheme）、近隣公園（Neighbourhood Park）のアップグレード、バリアフリーによるアクセシビリティの向上などです。■住民参加
NRPは、住民が希望する改善工事についての意見を共有し、実施する工事を共同で決定する協働事業です。
HDBは住民からのフィードバックを重視し、収集します。タウン・カウンシルは、対話セッション、コミュニティイベント、ミニ展示会、サーベイなど様々な方法で、積極的に住民と関わり、近隣住区で希望される改善工事を把握します。フィードバックは、可能な範囲でNRPの設計案に反映されます。
NRPは、合意形成活動において当該地域の有資格分譲住宅所有者の少なくとも75％が支持を示した場合にのみ実施されます。
NRPは、コンセンサス会議活動（Consensus Gathering Exercise）において、近隣住区内の資格のある住戸オーナー（flat owners）の少なくとも75％が賛同した場合にのみ実施されます。
NRPは住棟（Block）、管区（Precinct）の共用空間の環境改善に焦点をあてたものですが、
- 1つ以上の隣接する管区（Neighbouring Precinct）が協働することでより包括的な環境改善が可能になること
- 住民からのフィードバックが反映されたり、住民（オーナー）の賛同が必要になるというように、住民の関わりが重視されていること
という特徴があることがわかります。
タンパニーズ（Tampines）におけるNRP
NRPにより、実際にどのような環境の改善が行われているのか。タンパニーズ（Tampines）におけるNRPをご紹介します。
タンパニーズは、シンガポールの東部に位置する街で、1981年にHDBの最初のプロジェクトが完成しました。ここでご紹介するのは、南をタンパニーズ・アベニュー9、西をタンパニーズ・ストリート43、東をタンパニーズ・ストリート45に囲まれたエリアにおけるNRPで、優れたHDBプロジェクトを表彰するHDBアワード2025において、デザイン賞を受賞しているプロジェクトです。
NRPの対象となっているエリアの北東にはタンパニーズ川（Sungei Tampines）が流れ、その向こうにはタンパニーズ・エコ・グリーン（Tampines Eco Green）という大きな緑地があります。
「NRPは、タンパニーズ・アベニュー9、タンパニーズ・ストリート43、及び、タンパニーズ・ストリート45の、タンパニーズ・ノースのモノクロ調の住棟群、37棟、2,060戸を対象としています。タンパニーズ・エコ・グリーン・パークに隣接し、緑豊かなタンパニーズ川（Sungei Tampines）沿いに位置しています。住民との緊密な連携により、コミュニティの願いと管区（precinct）のユニークな性格を反映した、数多くの革新的で、記憶に残る特徴が共同で作り出されました。
管区（precinct）の象徴であるモノクロの美学を基盤にして、連絡通路、パビリオン、ランドスケープなどの新たなインフラは、モノクロの要素と広々とした熱帯風の屋根でデザインされ、近隣住区（neighbourhood）に調和しています。鮮やかな色彩が共有スペースや施設を活気づけ、モノクロの背景との楽しいコントラストを生み出し、強いアイデンティティを確立しています。
デザインは、タンパニーズ・エコ・グリーン・パークの川辺の静けさと蝶の群れからも着想を得ています。遊び場は緑豊かなランドスケープが施され、タンパニーズ川（Sungei Tampines）の蛇行する水路を模してデザインされています。日中は蝶を誘引・生息させるために植えられた豊かな植物に蝶が集まります。夜になると、蝶の形の彫刻と間接照明による幻想的な光の景観へと変貌し、夕暮れ時の散歩に最適な風光明媚な遊歩道を生み出します。かつての薄暗く静かな公園連絡路は、魅力的な空間へと生まれ変わりました。日没後もジョギングやサイクリングを楽しむ人々、家族連れで活気に満ちています。」
※HDB「HDB Awards 2025」のページの翻訳
NRPの対象になったエリアの住棟は、1階がヴォイド・デッキ（Void Deck）になっているタイプの高層の住棟で、壁面はモノクロに塗装されています。
タンパニーズ川沿いの遊歩道沿いには、黄色いゆりかごブランコが置かれています。蝶の形をした彫刻と照明も並べられています。
タンパニーズ川沿いの大きな遊具が置かれた遊び場。
住棟の間には屋根付きの連絡通路。モノクロを基調として、熱帯風の屋根をモチーフとするデザインとなっています。
住棟間の中庭や住棟周りのオープンスペースには遊び場、フィットネス・コーナー、パビリオンがもうけられています。
住棟1階のヴォイド・デッキでは、蝶の壁画が描かれたコーナーも見かけました。
最初に書いたように、HDBは今でも新たな街や団地の開発を行っています。近年、新たに開発された街や団地も興味深いですが、その一方、既存の街や団地のリニューアルが、モノクロに塗装された住棟、タンパニーズ川の蝶という地域の個性をデザインのモチーフにして行われていることも興味深いです。
■注
- 1）以下は、HDB「Neighbourhood Renewal Programme (NRP)
」のページの翻訳。翻訳においては、Neighbourhoodを近隣住区（ただし、Neighbourhood Parkは近隣公園）、Precinctを管区、Neighbouring Precinctを隣接する管区、Blockを住棟の訳語をあてた。 - 2）ウェブサイトでは、この部分の表記が変更されており、以前は「2つ以上の隣接する管区」（2 or more neighbouring precincts）とされていた。
- 3）MUP、IUP、IUP Plusはこちらのページを参照。
