シンガポールでは、国民の約8割がHDB（Housing and Development Board：住宅開発庁）が開発する住宅に住んでいます。シンガポールでは今でも、プンゴル（Punggol）、テンガ（Tengah）など新たな街が開発されていますが、同時に、既存の街のリニューアルするプログラムも行われています。ここでご紹介するのは、NRP（Neighbourhood Renewal Programme：近隣住区リニューアル・プログラム）というプログラムです。
NRP（近隣住区リニューアル・プログラム）
NRPは住棟（Block）、管区（Precinct）の環境改善に焦点をあてたもので、HDBのウェブサイトでは次のように紹介されています*1）。
NRPは住棟（Block）、及び、管区（Precinct）の改善に焦点をあてるプログラムで、費用は、政府が全額を負担します。
■NRPとは？
NRPにより、1つ以上の隣接する管区（Neighbouring Precinct）*2）の生活環境がアップグレードされます。
NRPは、HDB Heartwareのフォーラムにおける住民のフィードバックに応えて、2007年8月に導入されました。管区の改善についてより積極的に協議することが目的です。
NRPは、IUP Plus（Interim Upgrading Programme Plus）に代わり、住棟（Block）と管区（Precinct）の改善に焦点をあてるもので、1つ以上の隣接する管区（Neighbouring Precinct）にまたがるよりエリアをカバーします。
当初は、1995までに建設され、MUP（Main Upgrading Programme）、IUP、IUP Plusを実施していない住棟が対象とされていました*3）。2024年には対象が拡大され、1999年までに建設された集合住宅（flats）も対象になりました。
プログラムは、政府が全額資金を負担し、タウン・カウンシルが実施します。■可能な改善
NRPでは、隣接する管区（Neighbouring Precinct）が連携、統合した改善により、多様な改善が可能になります。
それぞれのNRPプロジェクトは、1つ以上の管区（Precinct）を含むもので、隣接する管区（Neighbouring Precinct）との連携、統合により、より包括的な改善が可能になります。これにより、住民のニーズを満たす様々な改善が実現されます。改善の具体例を以下に示します。住民は、これ以外の改善も提案できます。
□住棟（Block）レベルの改善
- 新しいレターボックス
- 住民のコーナー（Residents’ corners）
- ヴォイド・デッキ（Void Deck）の座席エリア
- エレベーター1階ロビーのタイル
□管区（Precinct）レベルの改善
- ドロップオフ・ポーチ（車寄せのポーチ）
- 屋根付きの接続歩道（Covered Linkway）
- 遊び場
- フットパス／ジョギングトラック
- フィットネスコーナー
- ストリートサッカー場
- パビリオン／シェルター
- ランドスケープ（造園）
2015年以降に選ばれたプロジェクトでは、NRPは住棟（Block）の再塗装、コンクリートの剥離／ひび割れ、共用エリアの傾斜不良な排水溝や床（uneven apron drains/ floors）の修復も行われます。これにより、NRPはタウン・カウンシルの定期的なメンテナンスともより効果的に連携でき、住民に2度の不便をかけることなく、住棟（Block）や管区（Precinct）をより包括的に改善することができます。
今後は、車椅子に対応したプランターボックスのあるセラピーガーデン、高齢者向けの設備を結ぶフィットネスコース（fitness trails connecting senior-centric amenities）、案内表示（way-finding features）など、より包括的で高齢者に優しい設備も導入されます。これにより近隣住区の安全性と接続性が向上し、高齢者が近隣住区で活動的に過ごし、自信を持って移動することをサポートします。NRPの具体例（省略）
その他の改善やアップグレード・プログラム
実行可能であれば、住民の不便を最小限に抑えるため、NRPを他の改善作業、または、別の資金によるアップグレード・プログラムと同時に実行することができます。例えば、店舗の活性化（Revitalisation of Shops Scheme）、近隣公園（Neighbourhood Park）のアップグレード、バリアフリーによるアクセシビリティの向上などです。■住民参加
NRPは、住民が希望する改善工事についての意見を共有し、実施する工事を共同で決定する協働事業です。
HDBは住民からのフィードバックを重視し、収集します。タウン・カウンシルは、対話セッション、コミュニティイベント、ミニ展示会、サーベイなど様々な方法で、積極的に住民と関わり、近隣住区で希望される改善工事を把握します。フィードバックは、可能な範囲でNRPの設計案に反映されます。
NRPは、合意形成活動において当該地域の有資格分譲住宅所有者の少なくとも75％が支持を示した場合にのみ実施されます。
NRPは、コンセンサス会議活動（Consensus Gathering Exercise）において、近隣住区内の資格のある住戸オーナー（flat owners）の少なくとも75％が賛同した場合にのみ実施されます。
NRPは住棟（Block）、管区（Precinct）の共用空間の環境改善に焦点をあてたものですが、
- 1つ以上の隣接する管区（Neighbouring Precinct）が協働することでより包括的な環境改善が可能になること
- 住民からのフィードバックが反映されたり、住民（オーナー）の賛同が必要になるというように、住民の関わりが重視されていること
という特徴があることがわかります。
ジュロン・ウエスト（Jurong West）におけるNRP
NRPにより、実際にどのような環境の改善が行われているのか。ジュロン・ウエスト（Jurong West）におけるNRPをご紹介します。
ジュロン・ウエストは、シンガポールの西部に位置する街で、1981年にHDBの最初のプロジェクトが完成。人口は約26万人とHDBが開発する最大規模の街になっています。
ここでは、ブーン・レイ・アベニュー（Jalan Boon Ave）とブーン・レイ通り（Jalan Boon Lay）の交差点の北に位置する257号棟から267号棟にかけてのエリアにおけるNRPをご紹介します。
掲示によると、NRPでは次のようなリニューアルが行わています。
- フィットネス・コーナーの設置/li>
- 自転車置き場（Bicycle Sheds）の設置/li>
- 屋根付きの連絡通路（Covered Linkways）の設置/li>
- ドロップ・オフ・ポイント（Drop-off Point）の設置/li>
- 管区（Precinct）の標識の設置/li>
- 公園のシェルター（Park Shelters）の設置/li>
- 住棟への庇の設置/li>
- 子どもの遊び場の改修/li>
NRPの対象となるエリアの住棟は、1階がヴォイド・デッキ（Void Deck）になっています。260号棟のヴォイド・デッキには壁画が描かれていました。
住棟は高層ですが、住棟間が広く取られているせいか、1階部分を歩いた限りでは、開放的な印象を受けました。
住棟間に設置された屋根付きの連絡通路（Covered Linkways）。ヴォイド・デッキに接続されており、どの住棟からでも、雨に濡れずにバス停などに移動することができます。
それぞれの住棟は、片側が中庭やオープンスペースという歩行者の空間に面し、もう片側が車道に面しているというように、歩行者と車のアクセスを分けた配置によって、歩車分離が実現されています。なお、住棟配置の工夫による歩車分離は、規模の大小はありますが、ここで紹介しているエリアだけでなく、HDBの団地で一般的に採用されている方法です。
住棟間の中庭、及び、住棟周りのオープンスペースには子どもの遊び場、フィットネスコーナー、屋根のついたシェルター（Park Shelters）があります。自転車置き場は2段式ラックで、屋根が付けられています。
車道に面している側の住棟前には、車寄せとして、ドロップ・オフ・ポイント（Drop-off Point）の」屋根が設置されています。
■注
- 1）以下は、HDB「Neighbourhood Renewal Programme (NRP)
」のページの翻訳。翻訳においては、Neighbourhoodを近隣住区（ただし、Neighbourhood Parkは近隣公園）、Precinctを管区、Neighbouring Precinctを隣接する管区、Blockを住棟の訳語をあてた。 - 2）ウェブサイトでは、この部分の表記が変更されており、以前は「2つ以上の隣接する管区」（2 or more neighbouring precincts）とされていた。
- 3）MUP、IUP、IUP Plusはこちらのページを参照。
