POPOSと呼ばれる場所があります。「Privately Owned Public Open Space」の頭文字をとったもので、民有地でありながら、都市のゾーニング条例などの土地利用法に基づいて、法的にパブリックな場所として公開することが要求される空間、つまり、民有地に作られたパブリック・オープンスペースです*1）。
POPOSを世界で初めて導入したのはニューヨークで、1961年のニューヨーク市のゾーニング規則（Zoning Resolution）がその起源だと言われています。目的は、マンハッタンにオープン・パブリック・スペースの創出を促進すること*2）。その後、アメリカのサンフランシスコ、ボストン、イギリスのロンドン、韓国のソウルをはじめ世界の都市で導入されていきました。シンガポールもPOPOSを導入している都市（国）の1つです。
シンガポールのPOPOS
POPOSのデザイン・ガイドライン
シンガポールの都市は、人口増加に伴って高密度化しています。そのため、民有地に適切に設計されたパブリック・スペースをもうけることで、都市生活を促進するとともに、居住、就業、レクリエーションのためのより魅力的な都市を実現すること*3）。シンガポールでPOPOSが導入された背景にはこのような状況があります。
2017年、URA（Urban Redevelopment Authority：都市再開発庁）が、POPOSのデザイン・ガイドラインを発表。パブリック・スペースの提供が義務づけられる開発、および／または、1階の屋根付きのパブリック・スペースに対する延べ床面積免除のための最低限の基準を定めたもので、2022年6月に改訂版が発表されています*4）。
デザイン・ガイドライン*5）では、POPOSの一般的な形態として3つが紹介されています。
- シティ・ルーム（City Rooms）：建物1階の屋根付きのパブリック・スペース
- プラザ（Plazas）：通常舗装されており、2面以上が建物に囲まれた屋外のパブリック・スペース
- 都市公園（Urban Parks）：都市の緑地として機能すると同時に、周辺建物の魅力を高める役割を果たす
そして、POPOSが満たすべき要件として、以下の5つがあげられています。
- ①開発全体の形態と統合されていること（ Integrated with the overall form of the development）
- ②誰もがアクセス可能で、周辺との接続が良好であること（Accessible to all users and well connected to the surrounding area）
- ③1日中、そして、様々な気象条件下でも快適に利用できること（Comfortable to use throughout the day and in a variety of weather conditions）
- ④能動的・受動的なレクリエーションを促進する設備・施設が十分に整備されていること（Well provided with amenities to encourage active and passive recreation）
- ⑤全ての利用者にとって安全・安心であること（Safe and secure for all users）
これを実現するため、デザイン・ガイドラインでは計画・レイアウト、アクセス・動線、利用者の快適性、ランドスケープ、設備・施設、案内板（サイン）の6点について様々な規定がなされています。
POPOSでは、統一された案内板を掲示することが定められています。案内板に記載されているように、シンガポールのPOPOSは24時間、開放されています。
（POPOSの案内板）
POPOSの一覧
URA（都市再開発庁）による統合地図ポータル「URA SPACE」によると、2025年9月時点で、23ヶ所のPOPOSが存在、10ヶ所が計画中となっています。
（シンガポールのPOPOS一覧）
| 場所 | 場所の種類 | 住所 | 面積（m2） | 屋根 | 設備・施設 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| タンパニーズ・イースト・コミュニティ・クラブ | Tampines East Community Club | コミュニティ・クラブ | 10 Tampines Street 23 | 486 | 屋根付き | |
| キャンパスコート・シンガポール工科大学（SIT）プロット2 | Campus Court, SIT Plot 2 | 大学 | 1 Punggol Coast Road | 4657 | 屋根付き | 座席、テーブル、大型天井ファン |
| キャンパスハート・シンガポール工科大学（SIT）プロット1 | Campus Heart, SIT Plot 1 | 大学 | 11 New Punggol Road | 1460 | 屋根付き | 座席、大型天井ファン |
| プンゴル・デジタル地区 | Punggol Digitial District | スマート地区 | 92 Punggol Way | 6585 | 屋根付き | 座席、大型天井ファン |
| プンゴル・リージョナル・スポーツセンター | Punggol Regional Sport Center | （計画） | 11 Sentul Cres | 3210 | 屋根付き | 座席、大型天井ファン、WiFi、AVシステム、遊具ネット、水遊び場 |
| ワン・プンゴル・タウン・ハブ | One Punggol Town Hub | 統合型ライフスタイル・ハブ | 1 Punggol Drive | 5305 | 屋根付き | 座席、大型天井ファン、ステージ、AVポイント |
| センカン・グランドモール | Sengkang Grand Mall | ショッピングモール（住宅、ホーカー・センター） | 70 Compassvale Bow | 500 | 屋根付き | 座席、大型天井ファン、AVポイント、LANポート |
| ファーンベールコミュニティ・クラブ | Fernvale Community Club | コミュニティ・クラブ | 21 Sengkang West Ave | 457 | 屋根付き | 座席、大型天井ファン |
| コヴァン・コミュニティ・クラブ | Kovan Community Club | （計画） | —— | 311 | 屋根付き | 座席、大型天井ファン、プロジェクター・スクリーン、給水器 |
| パヤ・レバー・クォーター | Paya Lebar Quarter | ショッピングモール（オフィス、住宅） | 10 Paya Lebar Road | 3589 | 一部屋根付き | 座席、テーブル |
| レントア・モダン | Lentor Modern | （計画） | 3 Lentor Central | 1211 | —— | |
| タン・クイ・ラン | Tan Quee Lan | （計画） | —— | 411 | 屋根付き | |
| グオコ・ミッドタウン | Guoco Midtown | オフィス、住宅、商業施設 | 128 Beach Road | 1448 | 屋根付き | 座席、テーブル、水の景観 |
| サウス・ビーチ | South Beach | オフィス、ホテル、住宅、商業施設 | 26 Beach Road | 4400 | 一部屋根付き | 座席 |
| オデオン331・333 | Odeon 331 & 333 | オフィス | 331, 333 North Bridge Road | 611 | 一部屋根付き | 座席 |
| シンガポールマネジメント大学（SMU）-X・AS-2 | SMU-X AS-2 | 大学 | 40 Stamford Road | 1000 | 屋根付き | 自然換気 |
| シンガポールマネジメント大学（SMU）・AS3 | SMU AS3 | 大学 | 10 Canning Rise | 784 | 屋根付き | |
| リアン・コート | Liang Court | （計画） | 177 River Valley Road | 3130 | 屋根付き | 座席、水の景観 |
| キャピタスプリング | CapitaSpring | オフィス、商業施設、ホーカー・センター | 88 Market Street | 753 | 屋根付き | 座席 |
| キャピタグリーン | CapitaGreen | オフィス | 138 Market Street | 557 | 屋根付き | 座席 |
| マリーナ・ワン | Marina One | オフィス、住宅、商業施設 | 7 Straits View | 6000 | 一部屋根付き | 座席、テーブル |
| アジア・スクエア・タワー | Asia Square Tower | オフィス、ホテル、商業施設 | 12 Marina View | 4647 | 屋根付き | 座席、テーブル、水の景観 |
| キャピタスカイ | CapitaSky | オフィス | 79 Robinson Road | 406 | 屋根付き | 座席 |
| AXAタワー | AXA Tower | （計画） | 8 Shenton Way | 2339 | 屋根付き | 座席、水の景観 |
| グオコ・タワー | Guoco Tower | オフィス、ホテル、住宅、商業施設 | 1 Wallich Street | 2800 | 屋根付き | 座席、大型天井ファン、ステージ、AVポイント |
| ケッペル・タワー | Keppel Tower | （計画） | 10 Hoe Chiang Road | 749 | —— | |
| ワン・ホランド・ビレッジ | One Holland Village | ショッピングモール（オフィス、住宅） | 7 Holland Village Way | 446 | 屋根付き | 座席 |
| ロチェスター・モール | Rochester Mall | ショッピングモール（ホテル、住宅） | 1 Rochester Park | 680 | 一部屋根付き | |
| ウィルマー・インターナショナル本社 | Wilmar International Limited Headquarters | オフィス | 28 Biopolis Rd | 1114 | 屋根付き | 座席、水の景観 |
| シンガポール国立大学・COM 3 | NUS COM 3 | 大学 | 8 Kent Ridge Drive | 700 | 屋根付き | |
| ザ・リンク | The Linq | （計画） | 118 Upper Bukit Timah Road | 223 | 屋根付き | 座席 |
| ウェスト・モール | West Mall | （計画） | 1 Bukit Batok Central | 612 | 屋根付き | 座席、大型天井ファン |
| JTCブリム・フェーズ1 | JTC Bulim Pharase 1 | （計画） | 1 Bulim Lane 2 | 2056 | 屋根付き | 座席、テーブル |
- URA（都市再開発庁）の統合地図ポータル「URA SPACE」に掲載の「Privately Owned Public Spaces」の情報を元に作成（閲覧日：2025年9月11日）。
- 場所の種類は、本稿著者による分類。
- 「Sheltered plaza」は屋根付き広場、「Semi-sheltered plaza」は一部屋根付き広場と表記。
- 「——」は記載のない項目。
既に完成している23のPOPOSをみると、大半がダウンタウンに位置していますが、HDB（Housing and Development Board：住宅開発庁）*6）が開発するタンパニーズ（Tampines）、プンゴル（Punggol）、センカン（Sengkang）というダウンタウンから離れた東部、及び、北東部の街にもPOPOSが作られていることがわかります。
POPOS面積は、6,000m2を超える大きな場所から、400m2ほどの場所もあります。施設・設備（Amenities）としては、23のPOPOSのうち、18ヶ所が屋根付き広場（Sheltered plaza）、5ヶ所が一部に屋根のある広場（Semi-sheltered plaza）となっています。屋根で全体が覆われているか、部分的に覆われているかの違いはありますが、全てのPOPOSには屋根があります。
座席は18ヶ所、テーブルは5ヶ所、大型天井ファン（HVLSファン）は7ヶ所のPOPOSにもうけられています。その他、せせらぎ、滝、噴水などの水の景観（water feature）、音響・映像の接続ポイント（AVポイント）、ステージなどのあるPOPOSもあります。
いくつかのPOPOSをご紹介したいと思います。
オフィス
キャピタグリーン（CapitaGreen）では、オフィスのエントランスロビーの外にPOPOSがもうけられています。面積は557m2と小さいものの、柱の間に置かれた丸いベンチに座っている人も多く、魅力的な場所だと感じました。
（キャピタグリーン）
オデオン331・333（Odeon 331 & 333）は2棟のビルの間の1階部分がPOPOSになっています。床は赤で統一。所々、岩のように盛り上がった部分があり、この部分に座れるようになっています。赤いブランコも置かれるなど、遊び心に溢れたデザインとなっています。
（オデオン331・333）
オフィス、ホテル、住宅、商業施設などの複合開発
オフィス、ホテル、住宅、商業施設などが複合開発された建物には、面積の広いPOPOSがもうけられる傾向があります。
マリーナ・ワン（Marina One）は、4棟の高層の建物の間のグリーン・ハート（Green Heart）と呼ばれる空間がPOPOSになっています。面積は6,000m2と広く、植物園の中にいるような印象を受ける場所です。
（マリーナ・ワン）
アジア・スクエア・タワー（Asia Square Tower）は、2棟の高層の建物の間の広場がPOPOSになっています。面積は4,647m2。1階の広場を見下ろす位置にはフードコートがあります。オフィスワーカーと思われる人を中心に、多くの人々が過ごしていました。
（アジア・スクエア・タワー）
サウス・ビーチ（South Beach）は、建築家のノーマン・フォスター（Foster+Partners）が設計。特徴的な形態をした2棟の高層の建物の足元がPOPOSになっています。POPOSの面積は4,400m2。地階レベルと連続した空間になっており、MRT環状線（Circle Line）のエスプラネード駅（Esplanade Station）に直結しています。
（サウス・ビーチ）
グオコ・ミッドタウン（Guoco Midtown）のPOPOSは、1階にもうけられています。面積は1,448m2。POPOSを囲むようにレストランやカフェがあり、屋外席としても利用されているようでした。
（グオコ・ミッドタウン）
キャピタスプリング（CapitaSpring）は高さ280m、51階建ての高層の建物。シンガポールでは、現在、290mのグオコ・タワー（Guoco Tower）に次ぐ高さとなっています。キャピタスプリングの2階、3階にはホーカー・センター（Hawker Centre）があります。POPOSは、オフィスのエントランスロビーの外にもうけられており、屋台のようなカフェを見かけました。
（キャピタスプリング）
ショッピングモール
いくつかのショッピングモールにもPOPOSがもうけられています。POPOSのあるショッピングモールは、いずれも住宅、ホテルとの複合開発がなされています。
パヤ・レバー・クォーター（Paya Lebar Quarter）は、MRT東西線（East-West Line）・環状線（Circle Line）のパヤ・レバー駅（Paya Lebar Station）に直結する複合施設で、ショッピングモール、オフィス、住宅から構成。POPOSはショッピングモールとオフィス棟の間にもうけられた3,589m2と大きな空間で、POPOS内、そして、POPOSに面した部分にはカフェ、レストランがあります。訪れた時は、服飾品を売るポップアップストアも開かれていました。
（パヤ・レバー・クォーター）
センカン・グランドモール（Sengkang Grand Mall）は、HDBが開発する北東部のセンカン（Sengkang）に位置。MRT北東線（North-East Line）のブアンコック駅（Buangkok Station）と、ブアンコック・バス・インターチェンジ（Buangkok Bus Interchange）に直結しています。上層階は住宅となっています。1階の広場がPOPOSで、駅やバス・インターチェンジへの通り道でもあり、多くの人々を見かけました。POPOSを見下ろす2階には、ホーカーセンターがあります。
（センカン・グランドモール）
ワン・ホランド・ビレッジ（One Holland Village）は、ショッピングモール、オフィス、住宅の複合開発。ショッピングモールは3層からなり、1階レベルの細長い広場を囲むように店舗が配置されています。この広場がPOPOSで、訪れた時、一画では仮設の子どもの遊び場になっていました。テーブルでは、学校帰りの子どもが座って話をしたり、ノートパソコンを開いて作業をしている人も。ショッピングモールにはドッグランがあり、犬を連れて歩いている人を何人も見かけました。
（ワン・ホランド・ビレッジ）
大学
シンガポール国立大学（NUS）、シンガポールマネジメント大学（SMU）、シンガポール工科大学（SIT）の校舎にもPOPOSがもうけられています。
シンガポール国立大学（NUS）のキャンパスは広大で、キャンパス自体が公園のようですが、キャンパス内のCOM 3と呼ばれる校舎の足元がPOPOSになっています。
（シンガポール国立大学COM 3）
シンガポールマネジメント大学（SMU）はダウンタウンに立地する大学で、校舎の2ヶ所がPOPOSになっています。POPOSの1つは、AS3と呼ばれる校舎にもうけられています。校舎は、すぐ西にあるフォート・カニング公園（Fort Canning Park）への24時間の通り抜け通路として開放されており、通路の途中に、POPOSになっている広場があります。
（シンガポールマネジメント大学AS3）
シンガポール工科大学（SIT）のキャンパスは、現在、シンガポール初のスマート地区（smart district）として開発が進められているhttps://newtown-sketch.com/blog/tag/punggol-digital-district（Punggol Digital District）にあります。シンガポール工科大学内のPOPOSは2ヶ所。1ヶ所は、MRT北東線（North-East Line）のプンゴル・コースト駅（Punggol Coast Station）に直結するキャンパス・ハート（Campus Heart）と呼ばれる校舎の足元にもうけられています。POPOSになっている広場は、片方にステージ、もう片方に階段状の座席がもうけられており、ホールのような使い方もできるようです。
キャンパス・ハート（Campus Heart）のPOPOPSに連結して、プンゴル・コースト駅の上にもうけられた広場もPOPOSとなっています。
（シンガポール工科大学キャンパス・ハート）
（プンゴル・デジタル地区）
コミュニティの拠点
人民協会（People’s Association）が管理するコミュニティ・クラブなど、コミュニティの拠点となる建物のいくつかにもPOPOSがもうけられています。
ファーンベール・コミュニティ・クラブ（Fernvale Community Club）は、センカン（Sengkang）のLRTファーンベール駅（Fernvale Station）に近接する地上5階・地下1階の大きな複合施設。1階のアトリウムがPOPOSになっています。
- 5階：□フィットネス・コーナー、□遊び場、□子どもの活動のための部屋（Children Activity Rooms）、□カンファレンス（会議室）
- 4階：□多目的室、□コンコース、□クッキングスタジオ、□ダンススタジオ、□セミナールーム／アクティビティルーム、□音楽室
- 3階：□ホーカー・センター／マーケット
- 2階：□選挙区事務所（Constituency Office）
- 1階：□コミュニティ・クラブ受付、□アトリウム、□多目的室
- 地下1階：□駐車場
※EV脇のフロア案内より作成。
（ファーンベール・コミュニティ・クラブ）
ワン・プンゴル（One Punggol）は、プンゴルに2022年中旬にオープン（2024年9月にグランドオープン）した巨大な複合施設。「統合型ライフスタイル・ハブ」（integrated lifestyle hub）*7）として、以下のような様々な施設や機関が入居しています。
- 5階：□ファンクションルーム、□カラオケルーム、□図書館、□多目的ホール、□バーベキュー・ピット、□コミュニティ・ガーデン、□サンデッキ、□スカイデッキ
- 4階：□カンファレンスルーム、□選挙区事務所（constituency office）、□クッキングスタジオ、□透析センター、□KKH児童発達局（KKH Department of Child Development）、□図書館、□MENDAKI@Punggol、□多目的室、□音楽スタジオ、□シニアケア・センター、□SGO@Pasir Ris-Punggol
- 3階：□アクティビティルーム、□チャイルドケア・センター、□ダンススタジオ、□図書館、□マネジメントオフィス、□セミナールーム、□フットサル・コート
- 2階：□献血センター、□ホーカー・センター、□図書館
- 1階：□ServiceSG Centre、□セレブレーション・スクエア（Celebration Square）、□ザ・プラザ（The Plaza）、□ユニティ・デッキ（Unity Deck）
- 地下1階：□駐車場
※ワン・プンゴルの案内板より作成。
ワン・プンゴルでは、1階のセレブレーション・スクエア（Celebration Square）、ザ・プラザ（The Plaza）、ユニティ・デッキ（Unity Deck）の3つのエリアがPOPOSになっており、合わせて5,305m2の大きな空間となっています。
（ワン・プンゴル）
以前訪れたことのあるサンフランシスコでは、多くのPOPOSがオフィスのロビーや屋外空間でした。それに対して、シンガポールのPOPOSは、ここでご紹介したようにオフィスが多いものの、ショッピングモール、大学、コミュニティの拠点となる建物にもPOPOSがもうけられているのが興味深いと感じました。
また、URA（都市再開発庁）による統合地図ポータル「URA SPACE」に現在計画中のPOPOSが掲載されていたように、これからもシンガポールのPOPOSは増加していくと思われます。
■注
- 1）POPS（Privately owned public space）と呼ばれることもある。Wikipediaの「Privately owned public space」のページより。
- 2）ニューヨーク市（NYC）「Privately Owned Public Space」のページより。
- 3）URA（Urban Redevelopment Authority）「DESIGN GUIDELINES FOR PRIVATELY OWNED PUBLIC SPACES」2022年7月より。
- 4）URA（Urban Redevelopment Authority）「」June 3, 2022
- 5）以下、URA（Urban Redevelopment Authority）「DESIGN GUIDELINES FOR PRIVATELY OWNED PUBLIC SPACES」2022年7月より。
- 6）シンガポールでは、国民の約8割がHDB（住宅開発庁）が開発する住宅に居住している。
- 7）People’s Association（人民協会）の「One Punggol」のページ。
